网络游戏的审批

2009年，、;“三定”规定>，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》（以下简称“《通知》”）中对于网络游戏的内涵及外延有了明确的界定：本《通知》所称网络游戏是指所有通过互联网（包括有线互联网和移动通讯网络等）供公众在线交互使用或提供下载的互联网游戏作品。主要包括但不限于：大型角色扮演类网络游戏（MMORPG）、网页游戏（Webgame）、休闲游戏、单机游戏的网上下载、具有联网功能的游戏、联网的对战游戏平台、手机网络游戏。：本办法所称网络游戏是指由软件程序和信息数据构成，通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。

根据以上规定可以解读，我国法律对于网络游戏的界定并非依据玩家是否能够与其他玩家通过网络交互进行分类，而是按照游戏的提供形式而借以区分，对于能够通过网络下载的单机游戏，同样属于“网络游戏”。所以，只要一款游戏通过网络向市场提供，。

，对于网络游戏运营公司及网络游戏本身都要求具有相关资质：

（一）网络游戏运营公司所需资质

一款网络游戏的发行，游戏运营公司一般需要具备以下证件：

1.网络文化经营许可证

根据《网络游戏管理暂行办法》的规定，从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的单位，应取得《网络文化经营许可证》。因此，对于进行网络游戏发行、提供游戏内充值消费服务等服务的网络游戏的运营商需要取得《网络文件经营许可证》。

（某公司网络文化经营许可证）

值得注意的是，我国不允许外商以直接或间接的方式在中国大陆地区从事网络游戏运营服务。《通知》第四条明确规定，禁止外商以独资、合资、合作等方式在中国境内投资从事网络游戏运营服务。外商不得通过设立其他合资公司、签订相关协议或提供技术支持等间接方式实际控制和参与境内企业的网络游戏运营业务。也不得通过将用户注册、账号管理、点卡消费等直接导入由外商实际控制或具有所有权的游戏联网、对战平台等方式，变相控制和参与网络游戏运营业务。违反规定的，，情节严重者将吊销相关许可证、注销相关登记。

2.网络出版服务许可证

网络游戏运营公司还需要取得《网络出版服务许可证》。根据《网络出版服务管理规定》，游戏与动漫、音视频读物等数字化产品同属于网络出版物，在我国境内通过信息网络向公众提供网络游戏的，属于网络出版行为，需要取得《网络出版服务许可证》。

（某公司的网络出版服务许可证）

3.电子出版物出版许可证

虽然在互联网时代，通过网络出版游戏已属主流，但一些游戏厂商依然保留着传统的以光盘等有形形式出版游戏的方式。而且，一些游戏厂商在出售仅含有游戏安装程序的“普通版”游戏光盘的同时，还会出售“典藏版”，在该类游戏中往往会附带有游戏地图、游戏特典、游戏人物画册、玩偶等多种纪念品。对于喜欢收集的玩家来说，更愿意通过购买实体游戏的方式，来满足自己的游玩及收藏愿望。

（任天堂SWITCH平台独占游戏-《塞尔达传说：荒野之息》典藏版实物展示）

在此类情形下，根据《电子出版物出版管理规定》，我国对电子出版物出版活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事电子出版物的出版活动。以有形载体出版网络游戏的属于电子出版物的出版活动，受到该法规制。

4.ICP证

除了以上证件外，游戏运营单位还须具有《增值电信业务经营许可证》（ICP证）。

根据《互联网信息服务管理办法》相关规定，通过互联网，向公众有偿提供网络游戏的，属于经营性互联网信息服务，需要向省、自治区、。

（二）网络游戏的审批及上网运营要求

1.网络游戏的审批：

我国多部法律及规范性文件对于网络游戏运营所需要的条件及资质进行了规定。通过梳理上述法律规范，。[2]

，。因此，、、、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》（以下简称《“三定”解释》）中对相关权利机构的职责进行了划分，其中规定：，，，，，不再重复审查。在此文件颁布之后，，，，允许其运营。

因此，，。而值得注意的是，具体到进口网络游戏，，，但毫无疑问的是，。

《网络游戏暂行管理办法》明确规定，。，方可运营。而结合该法第三十八条[4]与《“三定”解释》的相关规定、，以及实践中游戏运营企业的实际操作，。

（流程示意图）

例如，《英雄联盟》当年作为一款由国外公司制作，并由腾讯公司代理运营的进口网络游戏，。在其官方页面中，“批准文号：新出审字【2011】310号”，，。

（《英雄联盟》官网页面截图）

2.网络游戏的备案

对于国产网络游戏来说，经相关行政机关审批之后，在其上线运营30日内，，并于其运营网站指定位置或游戏内显著位置标明备案的电子标签。

例如，在由腾讯公司运营的国内网络游戏《天天塔防》中的官方页面下部，“文网游备字【2016】M-CSG 。

（《天天塔防》官方网站页面截图）

（《天天塔防》备案电子标签页面信息）

3.游戏版号（ISBN）

“ISBN”是“International Standard Book Number”的缩写，意为“国际标准书号”，在一些规范性文件中也作为“中国标准书号”的简称使用。根据《出版管理条例》第二十八条、《电子出版物出版管理规定》第二十一条规定，出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号，网络游戏的出版也沿用了出版物号，俗称“游戏版号”。[5]

4.身份认证、指引警示及防沉迷系统

首先，，我国法律要求网络游戏用户以有效身份证件进行实名注册。其次，游戏运营企业需要根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位置予以标明。同时，为了合理引导未成年人进行健康、合理、适度地游戏，我国相关部门规章及规范性文件进一步规定，各网络运营企业，无论出版国内抑或是国外的网路游戏，都须在所有网络游戏中开发设置网络游戏防沉迷系统。对于该系统的具体设置标注，由国家具体规定。

需要注意的是，由于受限于硬件及技术等因素，网络游戏防沉迷系统实施工作适用于除移动网络游戏之外的所有网络游戏。但在实践中，很多网络游戏运营商会主动在网络游戏中设置防沉迷系统。例如由腾讯公司开发并运营的《王者荣耀》这款游戏中，腾讯公司就主动在该游戏中设置了防沉迷系统，以积极响应国家相关政策。

（《王者荣耀》防沉迷系统截图）