近日，携程亲子园事件不断发酵。2017年11月9日，携程对亲子园进行无限制停业整顿，但事件调查和由此引发的行业思考才刚刚开始。就在携程因虐童事件被推上风口浪尖的同时，一篇署名为携程集团执行董事长梁建章的文章开始在网络上广为流传。文中提到，无论是城市还是农村，中国父母即便是出高价，也很难找到接受未满3岁孩子的托儿服务。
上海市孙静出示的上海市0-3岁婴幼儿托管需求调查数据显示，88%的上海户籍家庭需要托育服务，2周岁是他们普遍认为合适的托育年龄。上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而民办幼儿园等合计招生幼儿数仅为1.4万名。另一项数据显示，目前上海0-3岁儿童家庭中有近80%的日间看护者为祖辈，近50%的祖辈感到“无可奈何”，特别是照顾过“一孩”的老人不愿再照顾“二孩”的比例在上升。
“全面二孩”政策实施后，每年新生儿预计增长300万-500万，使得早教和低龄托育市场需求迅速放大，供需矛盾日益凸显。此外，构建完备的托育公共服务体系，帮助家庭平衡工作与育儿之间的矛盾，已经成为了不容回避的社会议题。
旨在解决员工孩子的托育问题并提升员工幸福感的“携程亲子园”正是在这样的背景下应运而生，亲子园项目也得到了对于中国人口问题始终保持着高度关注的梁建章先生的大力支持。但他一定没想到，自己公司开办的亲子园一下引爆了低龄早教托育市场积存已久的业务范畴定义、。
| 携程亲子园发展历程
2015年底，经长宁区妇联牵头，携程公司与上海《现代家庭》杂志社旗下“为了孩子学苑”共同努力下，精心设计打造“妇女儿童之家——携程亲子园”日常托管服务项目。投资400多万元的“携程亲子园”坐落于携程新总部凌空SOHO12楼一层，主要涵盖0-3岁婴幼儿日间照料、幼儿临时托管、小学生课后托管、寒暑假托管服务。
2016年2月18日，携程亲子园正式开园，超过800平方米的场地设置了5间幼儿活动教室（50余平米/间，每间不超过25人）供幼儿日常生活和游戏活动使用，2间幼儿专用厕所（10余平米/间），另设保健室、保洁室、营养室各1间，以及接待大厅、员工办公室和专用厕所等，可容纳100多名幼儿日常活动和托育管理，包括餐饮、教学、休憩及玩乐。服务时间08:30-18:30，收费2580元/月。彼时，携程亲子中心选择了上海市“为了孩子学苑”作为委托管理的第三方教育机构，并与家长和“为了孩子学苑”共同建立了三方机制，还为此购买了公众责任险。
2016年2月24日，携程亲子园因未获行政许可被长宁区教育局叫停。长宁区教育部门表示，尽管支持和鼓励企业开办这类早教机构以解决员工的实际困难，但必须在合法合理的情况下。长宁区教育局终身教育科科长夏军表示，教育教学根据我们国家相关法律是要行政许可的，同时它还涉及到一个收费问题，收费问题也是需要备案的。还涉及到一些消防、食品卫生问题等，这些都是需要报备的。
根据上海市教育委员会、市卫生局、：民办早期教养服务机构的申办，必须由区县教育行政部门在审核同意后，向申办者颁发许可证。申办者持许可证，到区县民政部门申请民非企业单位成立登记。经登记注册后，方可举办。同时，民办早期教养服务机构的收费由民办早期教养服务机构按照成本核定，也应报所在区县物价局和教育局备案并公示。
对此，携程副总裁施琦表示，彼时对亲子园的定位存在一定疑问，教育局方面认为携程开办的是幼儿园，因而根据幼儿园适用的相关规定而叫停了亲子园的营业。“其实我们是幼托，只针对三岁以下的孩子”，施琦表示，携程与长宁区有关部门协调的结果是，该亲子园被准许开办，但只能针对携程内部的员工子女。
2017年初，上海市妇联、、市教委、市卫计委、市财政局、市食药监局六家单位联合下发《关于落实2017年市政府新建20个社区幼儿托管点实事项目的通知》，积极采取政府购买服务方式，引入专业社会力量参与社区幼儿托管点的运营管理。
2017年3月，携程亲子园重新开业。
2017年5月31日，上海市妇联举行社区幼儿托管点实事项目专题新闻发布会，揭晓上海市政府实事项目“公共托育服务”第一批试点，宣布长宁区携程亲子园与杨浦区五角场社区、浦东新区高桥镇学前一村3个托幼点位已完成实事项目验收，于6月1日正式挂牌，首批投入试运营。
2017年7月3日，位于携程上海总部的携程大学专属教室被改造成为暑托班教室，为50余名孩子提供暑期课程和看护服务，成为携程为解决员工痛点而推出的又一项福利措施。携程此次的暑托班为期两个月，每天长达10小时，从7月1日至8月31日，每个工作日的8点半至下午6点半，这完全匹配了携程员工的上班时间。而与之前携程寒托班不同的是，此次的暑托班配备了午餐和晚餐，以及上午和下午的两顿点心，此外，除了有助教辅导作业、陪伴做游戏，携程还特别外聘了专家给孩子们教授美术、书法、围棋、自然科学、国学、外教英语等课程。携程人力资源相关负责人表示，“我们可以很骄傲地说，互联网公司带娃上班我们是先行者，面向3岁半以内儿童的携程亲子园已成为行业福利借鉴标杆。”
2017年8月11日，沪港两地早教交流项目组成员来到携程亲子园进行实地参观交流。交流中，项目组成员对携程亲子园模式表示肯定，并对携程亲子园提出的“儿童为本、关注长远、整合发展”的教育理念表示高度赞同。
2017年8月24日，， 《CEO支持声明》，在携程集团推行“赋权予妇女原则” 。除了携程亲子园，携程针对员工推出的福利还包括生育津贴和补助，开设暑托班、寒托班，给哺乳期员工配备母婴室，等等，无不从细节之处为男女员工提供便利，给予员工充分的职业发展支持。
2017年11月初，携程亲子园被曝教师欺虐幼儿，在曝光视频中，老师有多次挥手拍打或推搡孩子身体的动作，并强迫孩子吞食疑似芥末的物体，抢夺孩子的书包并砸在地上。引发携程内部和社会热议。携程表示，公司已于11月7日报警，对涉事的相关教师，携程坚决要求园方予以严肃处理。目前，涉事人员已与携程解除合同。携程还称，公司将和携程的父母们站在一起，坚决将事件追查到底。11月8日，长宁区人民通过官方微博宣布，该院已于第一时间指派未成年人刑事检察部门提前介入此次事件，，依法维护未成年人合法权益。携程CEO孙洁也出面回应了此次事件，她表示亲子园将从11月9日起闭园整顿，而亲子园的携程方负责人目前已经引咎辞职。11月9日下午，上海警方对此次虐童事件做出了回应：涉事的4名工作人员被控制，其中3人因涉嫌虐待被监护、看护人罪已被依法刑拘，案件仍在进一步调查中。
| 低龄早教托育机构的类型与模式
当前，我国婴幼儿早教托育机构从业务形态角度主要有三大类：1）传统托管机构，只托不教；2）传统早教机构，只教不托，需家长陪同，按课时收费；3）新兴托管教育机构，托教结合，提供全日制托管及早期教育服务，与国际接轨，较前两者更具优势。
从场地位置角度又分为企业园区型（如携程亲子园）和社区型（如上海杨浦区五角场社区政化路幼儿托管点）。从运营模式角度则主要分为品牌直营、加盟、购买第三方服务（含企业委托与公建民营）、自筹自办。
| 携程模式：购买第三方服务的企业园区型新兴托管教育机构
携程是最早实施父母“同上下班”企业之一，去年该公司在上海总部率先建立“亲子园”。携程人力资源部高级主管陈琦全介绍，目前亲子园设有日托班5个，共计125名1.5—3.5岁未上幼儿园的宝宝，平均每班25名宝宝。“除正常的日托外，我们经常会遇到一些因特殊或紧急原因需要临时托管的幼儿园孩子，他们在园时间短，我们会按他们的实际年龄进行插班。”
携程亲子园每个班级均配备了两位老师，一位保育员，若年龄较小的班级配备两位。整个亲子园共有20多名教职工，包含园长、主管、晨检医生、营养师、保洁等。为了确保在园宝宝受到最好的照顾，所聘用的老师、保育员等均持有相关上岗证或资格证书，具有一定托育经验。
携程亲子园项目采用的是购买第三方服务，“携程模式”不仅被一些互联网企业纷纷效仿，还得到上海市政府、总工会的支持和鼓励，该项目获得上海总工会首批挂牌的12家“职工亲子工作室”试点之一；同时今年该项目还被列为上海市政府实事项目的社区幼儿托管点，并完成项目验收。“我们联合长宁区妇联、上海《现代家庭》杂志社读者服务部，共同探索公司职工托儿公共服务，我们负责前期装修、软硬件维护等工作，所有的师资及教学管理均由合作方负责。”
不过，携程承受了一定的成本压力。“我们公司不仅免费提供场地和前期装修，而且每年的水电、设备维护等费用均未向合作方收取，对于企业的成本方面确实存在一定压力。”据透露，该企业亲子园每年投入资金约300多万元，员工虽然每月支付2580元，但这些费用不足以支撑亲子园日常运作，还需要企业补贴。
“携程模式”存在一些问题，比如，由于企业开办的公共托育机构不以盈利为目的，这意味着企业必须投入巨大的资金和资源，需要企业有足够的实力。同时企业自办托儿所，在场地方面有很多限制，企业只能设立在办公楼或园区内，办公环境和幼儿活动的场所本来就有很多的冲突和矛盾，户外场地、厨房的配备等都是企业很难解决的问题。再比如，企业托儿所没有独立的厨房，幼儿餐饮全部由员工食堂统一制作配送，然而幼儿的饮食与成人饮食制作要求不同，应该由专门为幼儿制作膳食的餐饮机构来提供，但这样的资源很多企业没有，社会上目前也难找配套机构提供。有企业人士说，企业自办托儿所最好的模式，还是回归到由社区、由专业人士来办，这才是根本解决问题的办法。
| 千亿元市场刚需，资本接连涌入
“早教托育市场是刚需，这个市场有千亿元的规模。”一位不愿具名的早教机构高管讲道。据国元证券团队测算，目前，家庭教育的市场规模约为1700亿，幼儿园的市场规模约为1700亿，幼儿教育总的市场规模约为3400亿元。2018年，预计整个幼教行业的市场规模将达到5209亿元，未来3年的市场规模年均增长速度15%。作为朝阳行业，资本接连涌入早教市场。2016年6月28日，亿翔控股以1.275亿美元收购美国儿童产业集团金宝贝公司旗下的全球早期儿童成长教育业务；曾经位居大屏幕DLP背投拼接行业龙头的威创股份，也已转型早幼教领域并深入布局。
拼图资本创始合伙人王磊表示，目前一些跨界资本在刚需的早教市场寻求更大的发展空间和红利，而且早教行业进入门槛相对较低，“由于政策较为模糊，投资很少受到政策方面的限制和约束，这对资本而言意味着容易实现快速复制，形成规模化”。
在早教市场愈发火热的同时，似乎也掩盖了早教机构的运营难点。北京诺友咨询有限公司CEO、长期关注幼儿群体的心理咨询师宋婷婷表示，现阶段很多公司或资本布局早教市场并不缺乏资金实力，但0-3岁幼儿的教育和管理并非易事，“对相关机构的老师提出较高的要求，需要具备较好的心理素质和专业的教育资质，同时相关机构负责人不只是关注运营情况，更需要对老师实际情况进行及时评判，保证实际质量”。
| 立法滞后，标准缺失，
“到现在国家没有明确说0到3岁由哪个部门负责，教育部门、卫计委、妇联等都有参与。很多机构实际是在工商部门登记注册的。，“携程这次是个很糟糕的事情。，就会出这样的问题。”
除上海、南京、青岛等部分城市出台了地方版规定，国家尚未出台针对民办早期教养服务机构申办方式的统一规定，现行法律法规没有规定开办0-3岁婴幼儿早教托育机构必须在教育部门备案。由于未纳入公共教育体系，托幼机构没有统一的归口管理单位，、文化或科技等名义），，还有很多没有执照的“黑早教机构”，鱼龙混杂，导致我国相关部门无法实施有效的监督。
除此以外，国家在学前教育人才培养体系方面重点针对3-6岁儿童教育的师资队伍进行培养，而0-3岁婴幼儿早教人才师资培养几乎空白，导致早教老师资质良莠不齐。 “早教机构师资培训没有统一的标准和规范，比如说，教师将孩子推倒在地，这违反了哪条规定，没有标准就无法界定。。
与长期受到政府及社会关注的幼儿园市场不同，以接收0-3岁婴幼儿为主的低龄早教托育市场尽管需求旺盛、资本涌入，，既无规范也缺标准。，有专家建议，应推动0-3岁公共托育法规政策与标准的制定，探索机构办托、企业办托、家庭办托等多元模式，建立覆盖人群广、服务层次丰富、供给渠道多样的托育服务体系。
延伸阅读
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综合整理自
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